當前位置:首頁 > 新聞中心 > 媒體報道 > 安徽省省長李國英:扎實推進供給側結構性改革 全面實施五大發展行動計劃
2017年05月11日08:42 安徽省人民政府網站

   “一年來,我們認真學習領會和貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,以推進供給側結構性改革為主線,全面啟動實施五大發展行動計劃,堅決有力推進‘去降補’五大任務!卑不帐∥睍、省長李國英近日接受新華社等中央媒體集體采訪時表示,安徽已經制定了推進供給側結構性改革的一攬子政策體系,形成從“總綱”到“路線圖”到“施工圖”的完整路徑鏈條。在此基礎上,安徽強化原始創新、產業創新和制度創新,深入推進“放管服”,加快政府職能轉變取得明顯成效。

  一攬子政策體系扎實推進“去降補”

  按照習近平總書記“五個搞清楚”的要求,安徽省在深入調研、找準問題的基礎上,制定了推進供給側結構性改革“1+8+4”的一攬子政策體系,形成從“總綱”到“路線圖”到“施工圖”的完整路徑鏈條。

  堅決去產能。安徽綜合運用市場機制、經濟手段和法治辦法,一企一策、精準處置,倒逼過剩產能退出。在此過程中,安徽把職工安置作為去產能工作的重中之重,因企施策、因人而宜,通過“六個一批”分流安置路徑,平穩分流安置職工!2017年我省去產能任務已經確定,即退出煤炭過剩產能705萬噸,化解生鐵、粗鋼過剩產能62萬噸和64萬噸。去產能工作越往后難度越大,我們需下大氣力,把今年的去產能和職工分流安置任務完成好!崩顕⒄f。

  加快去庫存。圍繞供需基本平衡、房價總體穩定,安徽從供需兩端綜合發力,堅持分類指導、因城施策,有效化解房地產庫存,積極引導房地產回歸居住功能。對于房價過快上漲的城市,多次出臺調控措施,加大土地出讓力度,緩解供需矛盾。與此同時,加快推進以人為核心的新型城鎮化,運用市場化思路推進住房制度改革,進一步釋放市場購買力。2017年,安徽將進一步加強房地產市場走勢研判,及時采取有效措施,保持房地產平穩健康發展。

  大力去杠桿。安徽堅持防范金融風險與暢通金融血脈并舉,確保不發生區域性系統性風險。同時,積極擴大直接融資,推動具備條件的企業上市(掛牌)。

  李國英強調,2017年安徽將繼續推動企業上市掛牌直接融資,有序推進市場化、法治化債轉股,扎實開展互聯網金融專項整治等活動,嚴厲打擊非法集資,及時防范和化解金融風險。

  有效降成本。安徽制定出臺降成本20條措施,有效減輕了企業負擔。一是通過全面落實各項結構性減稅政策、全面推開營改增試點等方式降低企業稅費負擔。二是清理規范金融機構資金“通道”和“過橋”等環節收費,取消規范一批與貸款掛鉤的收費行為,推進“4321”政銀擔風險分擔機制和“稅融通”業務,降低企業財務成本。三是下調一般工商業及其他用電類別價格,推動大用戶直供氣試點,推廣合同能源管理,鼓勵支持工業企業節約集約用地,降低用能用地成本。四是船閘收費標準下調10%,享受ETC卡收費優惠的貨運車輛高速公路收費降低15%,降低了企業物流成本方面。

  積極補短板。安徽堅持立足當前、著眼長遠,建立了全省補短板重點項目庫,著力加強和改善薄弱環節。

  李國英指出,今年安徽將繼續加大補短板建設力度,“省政府正在編制2017年補短板項目目錄,即將出臺現代基礎設施體系建設‘1+N’規劃(2017-2021),建立項目臺賬,制定年度計劃,相繼建設一批交通、能源、水利、信息等重大基礎設施項目,為全省經濟社會發展和民生改善提供堅實支撐!

  一年來,安徽扎實推進“去降補”五大任務,成效明顯。2016年,安徽全面完成國家下達的煤炭967萬噸、生鐵62萬噸、粗鋼110萬噸的淘汰落后產能任務,平穩分流安置職工3.8萬人;全省商品房去化周期16個月,比上年末減少3個月;實現直接融資4386.2億元、增長47.2%,新增上市公司5家、新三板掛牌公司140家,建立從企業種子期、初創期、成長期、成熟期全生命周期的基金集群;制造業投資增速由上半年的8.6%上升到全年的9.5%;壓茬推進3937個補短板重點項目,完成投資10300億元,引江濟淮等一批重大項目開工建設,基礎設施、公共服務等領域補短板工作進一步加強。

  強化原始創新、產業創新打通科技轉化通道

  供給側結構性改革涉及到發展理念的轉變、經濟結構的轉型、增長動力的轉換,其實現和突破的關鍵在于創新。李國英說,安徽始終把創新擺在發展全局的核心位置,以系統推進全面創新改革試驗為抓手,圍繞提升產業發展層次和綜合競爭力,重點在源頭供給、產業創新、制度保障上下功夫。

  據李國英介紹,2016年以來安徽強化原始創新,鍛造產業轉型升級的源頭支撐;強化產業創新,打造創新型現代產業體系;強化制度創新,打通科技向現實生產力轉化通道。

  安徽先后謀劃建設了合蕪蚌國家自主創新示范區、合肥綜合性國家科學中心等重大戰略平臺,特別是今年剛剛啟動建設的合肥綜合性國家科學中心,是繼上海之后國家正式批準建設的第二個綜合性國家科學中心。同時,積極推進科技創新“一號工程”——量子信息國家實驗室創建工作,啟動建設量子信息與量子科技創新研究院,努力打造量子信息產業化戰略平臺和引領基地。在量子通信、信息顯示、智能語音等領域取得了一批全球領先的創新成果。

  為構建加快發展的產業新支撐,安徽統籌推進戰略性新興產業集聚發展、傳統產業改造提升、服務業加快發展和農業現代化,加快構建更具競爭力的現代產業新體系。2016年,安徽在既有14個戰略性新興產業集聚發展基地的基礎上,又啟動了第二批10個基地和首批7個重大工程、重大專項建設,24個基地實現產值突破5000億元、占全省戰略新興產業產值50%以上,帶動全省戰略性新興產業產值突破萬億元、增長16%。

  “源頭創新是基礎,產業創新是目標,但如果沒有制度創新,這兩個創新就無法實現!崩顕⑼嘎,安徽正在謀劃建設全領域覆蓋的技術和產業支撐體系、全鏈條跟進的平臺和企業支撐體系、全生命周期的金融和資本支撐體系、全要素服務的制度和政策支撐體系!斑@四大創新支撐體系的構建,將顯著提升我省科技成果轉化能力,加快形成提升產業層次和經濟發展質量效益的嶄新路徑!

  縱深推進“放管服”加快政府職能轉變

  李國英指出,推進供給側結構性改革,本質上就是用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲,讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用!氨仨毤涌燹D變政府職能,縱深推進‘放管服’改革,以此激發市場活力和社會創造力,為供給側結構性改革營造良好環境!

  為此,安徽著力下好行政審批制度改革“先手棋”,把該放的權力放到位,同時,念好清單管理制度“緊箍咒”,讓任性的權力守規矩;用好商事制度改革“催化劑”,為各類市場主體添活力;打通互聯網+政務服務“高速路”,讓政府服務變得更聰明。

  一年來,全省16個市、62個縣(市)全部建立政務服務中心,1476個鄉鎮(街道)設立為民服務中心。省政務服務中心審批承諾平均時限由27.6工作日壓縮至13.3個工作日,比法定時限減少61%,即辦率達93%,按時辦結率達100%。

  2016年,安徽又推出了公共服務和行政權力中介服務兩個清單。公共服務項目從原來的1850項增加到4355項,增加135%,方便了群眾辦事創業。建立行政權力中介服務清單,從原來的344項減少到197項,減少43%,規范了中介行為,降低了企業制度性交易成本。

  此外,企業登記由過去跑4個窗口、至少6趟,減少為跑1個窗口、最多2趟,辦理時限由過去19個工作日縮短到3個工作日,有力推動了創業創新。今年一季度,全省新登記注冊企業4.8萬戶,增長30.6%。

  目前,除涉密的投資項目外,各類項目的審批、核準、備案以及所涉及的審批監管事項一律納入網上平臺辦理;進駐政務服務中心窗口的1465個服務事項已實現100%在線咨詢、網上回復和結果查詢。

  “下一步,我們將堅持問題導向、需求導向、目標導向,聚焦‘痛點’、瞄準‘堵點’,著力細化措施,把‘放管服’改革推向縱深,為深入推進供給側結構性改革提供體制機制保障!崩顕⒄f。(記者 徐海濤 柴文成 李東標)

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